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你了解体彩公益金吗?

发布时间:2017-5-16 浏览次数:156

体育彩票公益金是指经国务院批准,从体育彩票销售额中按规定比例提取的专项用于发展体育事业的资金。体育彩票公益金按预算外资金管理办法纳入财政专户,实行收支两条线管理。

  国家体育总局是公益金管理的行政职能部门,负责对全国公益金的管理和监督检查。地方各级体育行政部门是本地区公益金管理的行政职能部门,负责对本地区公益金的管理和监督检查。体育彩票管理中心在体育行政部门领导下,负责日常公益金的收、缴事宜。

  体育彩票公益金的来源及构成分为四个部分。第一部分:从事体育彩票销售总额中按不低于30%的比例提取的资金;第二部分:下级按规定比例上缴的公益金;第三部分:体育彩票公益金利息收入;第四部分:即开型彩票的弃奖收入。

  各级体育行政部门要严格按照国家法律、法规和制度所规定的范围、比例提取公益金,不得违反规定擅自或随意调整范围和比例。要按规定及时向同级财政和上级主管部门交付资金,任何单位和个人不得截留和坐收坐支。各级体育行政部门必须在规定时间内向同级财政部门和上级体育行政部门报送下年度公益金收支计划和本年度公益金收支决算报表,报表将作为上级体育行政部门和同级财政部门审核体育彩票公益金申报项目的依据。

  体育彩票发行23年来,已经筹集公益金超过3000亿元。如此体量的资金都用在了哪些方面?社会公众和彩民朋友都很关心。其实在2014年下半年,体彩就围绕公益和公信两大主题,通过丰富多彩的互动活动和多介质的媒体传播,让更多民众了解体育彩票,了解体彩公益。

  查阅体育彩票公益金使用项目目录,发现体彩公益金早已深入民众体育生活各个领域。总体来说,体彩公益金使用项目可分为四大类。

  第一,修建体育场地设施及投放体育健身器材。其中包括雪炭工程、农民体育健身工程、全民健身路径工程、全民健身活动中心、全民健身户外活动基地、社区多功能公共运动场、补助地方改善体育设施项目、青少年体育俱乐部、体育传统项目学校、青少年校外体育活动中心、青少年户外活动营地、慰问和资助“老少边”地区青少年儿童健身器材等十余项内容。

  第二,助力全民健身活动及青少年体育活动。包括国民体质监测、群众体育活动、全民健身运动会、青少年校园足球、青少年夏令营、青少年训练营、百万少年上冰雪活动、科学健身校园行、“未来之星”阳光体育大会等近十项内容。

  第三,参与群众体育组织建设。社会体育指导员、全民健身志愿服务、全国体育传统项目学校创建、体校培训工作、青少年体育俱乐部建设、群众体育基层组织建设都有体彩公益金的资助。

  第四,为竞技体育竞赛及训练提供保障。运动员训练场馆设施建设、高水平体育后备人才培养、运动队保障、竞技体育赛事活动、交流培训等工作也离不开体彩公益金的支持。

  《公益金使用情况报告》

  详解公益之路

  为了向社会告知展示体彩公益金的用途,作为体育彩票的管理机构和公益金的使用者,国家体育总局在2014年下半年推出几项举措,向社会告知体育彩票公益金用于体育事业的情况。

  国家体育总局在当年10月份发布《体彩20年公益金使用情况报告》,把20年来体彩公益金使用的方向、使用的数据向社会公布。与此同时,《彩票公益金资助项目宣传管理办法》在全国各省、自治区、直辖市体育局,各厅、司、局,各直属单位施行。《彩票公益金资助项目宣传管理办法》进一步加强体育彩票公益金使用管理,规范体育彩票公益金宣传,促进体育彩票事业健康发展。通过建立公益金使用查询数据库,彩民可以随时查询每一年公益金的使用方向及金额。

  国家体育总局开展优秀体育彩票公益金项目展示活动,通过媒体的宣传报道,向社会展示受益于体彩公益金的个人、设施、群体活动等的风采。

  公益金使用花开有声

  体育彩票自发行以来,始终秉承“来之于民,用之于民”的发行宗旨,弘扬传播大爱,践行公益责任。从2005年开始,以体育彩票公益金为重要组成部分的中央彩票公益金,用于补充全国社会保障基金以及广泛用于抗震救灾、农村医疗救助、城市医疗救助、教育助学、未成年人校外教育事业、残疾人事业、红十字事业、文化、扶贫、法律援助、农村贫困母亲“两癌”救助、赣南等原中央苏区社会公益事业建设等多个社会公益事业。

  在支持体育事业方面,体育彩票公益金为体育事业的发展作出了突出贡献,成为体育事业支柱型的资金来源。通过持续不断的体育彩票公益金投入,全国公共体育设施建设取得了明显进展。以身边随处可见的全民健身路径为标志,已建成了体育健身工程、全民健身活动中心、体育公园、健身广场、户外营地、健身步道等多种设施类型,为群众提供了免费、方便、实用的健身活动器材和场所。

  如今,有越来越多的百姓开始感受到,体育彩票带来的不仅仅是一种快乐的游戏感受,还有一份暖暖的爱心。

  人们的体育生活中,体彩的身影无处不在。小区公园里的健身器材,形式多样的体彩杯赛事已经成为百姓生活的一部分。在体彩杯的舞台,无论男女老幼,都能寻找到自己擅长的运动项目。除此之外,许多体育场馆也是体彩公益金支持建造的。

  以河南省体育中心游泳跳水馆为例,该工程于2008年6月30日奠基,2009年2月10日土建主体工程正式开工建设,2011年6月21日正式通过竣工验收并交付河南省体育中心投入使用。

  该游泳跳水馆投入使用以来,承接了第十二届全国运动会游泳项目预选赛、全国游泳冠军赛、全民业余游泳锦标赛、河南省第十二届运动会暨首届全民健身大会省直机关游泳比赛等多次专业赛事。训练比赛之余,为提高场馆利用效率,响应国家免费、低费开放场馆政策,游泳馆及附属设施面向社会开放。自2011年7月15日对外营业至今,共接待人数348706人,票卡销售总额为17513191元;自2012年开展暑期培训班至今,培训人数共计1500余人,培训收入990107元,取得良好的经济效益。

  在浙江,老人与体彩公益金也有亲密的“约会”。浙江省自2011年以来利用体彩公益金资助开展了创建老年人体育俱乐部的工作,受到了基层老年体协的积极响应和广大老年人、特别是农村老年人的热烈欢迎,创建活动开展十分踊跃,收到了良好的成效。

  浙江省级体育彩票公益金对每个创建达标的老年人体育俱乐部每年资助3000元,连续资助5年,市、县两级体育彩票公益金分别每年配套资助2000元和1000元。

  老年人体育俱乐部的创建工作带动了全省老年体育事业的投入力度。目前,浙江省已命名省级老年人体育俱乐部300多个。创建工作大大地推动了我省基层和农村老年体育事业的发展。全省会员人数近400万,基层辅导站超过2万个,辅导员人数5万余人。

  彩票公益金怎么分配

  根据2006年《财政部关于调整彩票公益金分配政策的通知》,彩票公益金在中央与地方之间按50∶50的比例分配。中央彩票公益金,在社会保障基金、专项公益金、民政部和国家体育总局之间,按60%、30%、5%和5%的比例分配。地方留成的彩票公益金,由省级人民政府财政部门、体育部门研究确定分配原则。

  使用范围愈加广泛

  以2013年为例,全国体育彩票总销量为1328亿元,筹集彩票公益金351亿元。有175.5亿元留到地方,有175.5亿元上缴中央作为中央彩票公益金。在175.5亿元中央彩票公益金中,将有105.3亿元用于支持社会保障基金;52.6亿元用于专项公益金,支持多项社会公益事业。

  最初,发行体育彩票筹集的公益金主要用于竞技体育和全民健身。随着社会的发展,体育彩票不再是部门彩票,而是国家公益彩票,其筹集的公益金流向更加广泛。从2005年起,体育彩票公益金就作为中央公益金的重要组成部分,用于社会保障基金红十字人道主义救助事业、教育助学、医疗卫生、残疾人救助、城镇和农村医疗救助基金、汶川地震抗震救灾和灾区重建、基层文化建设、扶贫等社会公益事业,成为名副其实的国家公益彩票。

  如今,中国体育彩票公益金被主要用于社会公益事业和体育事业的发展中。体育彩票作为“公益事业助推器”和“体育事业生命线”的作用也更加明显。

  体育事业的“生命线”

  皮划艇奥运冠军孟关良接受采访时曾说:“自己也是体彩公益金真正的受益者,是体彩公益金让赛艇队的训练条件有了巨大的改善。”

  据统计,从1994年到2013年,国家体育总局及地方体育部门共投入使用体彩公益金约735.90亿元。其中各地方体育行政部门共支出体彩公益金约608.71亿元,约321.46亿元用于全民健身计划,占总支出的52.8%;约172.9亿元用于奥运争光计划,占总支出的47.1%。国家体育总局本级使用体彩公益金共计约138.19亿元,集中支出约133.60亿元用于全民健身、奥运争光计划。其中,全民健身计划共计支出约88.26亿元,占总支出比例的66%;奥运争光计划支出约45.33亿元,占总支出比例的34%。

  体彩资助竞技体育工作包括:补助国家队转训基地(含共建基地)建设、高水平体育后备人才培养、国家队备战、扶持退役运动员创业、举办全国综合性运动会、军体器材购置维护、支援新疆、西藏竞技体育发展等。

  在北京奥运会上,以体育彩票为代表的彩票公益金共为北京奥运会的场馆建设和成功举办筹集资金27.5亿元。同时,体彩公益金为漳州女排基地、马江举重基地、东山海上训练基地等9个国家级高水平训练基地投入了近亿元,并培养了像林丹、何雯娜、石智勇、张湘祥等一批优秀奥运冠军,助力中国体育事业实现“更高、更快、更强”的奥林匹克梦想。

  中国体育彩票还全力支持全民健身工作,为建设惠及全民的公共体育服务体系,做出了巨大的贡献。

  体彩支持的全民健身计划主要包括:农民体育健身工程、雪炭工程、全民健身路径工程、乡镇体育健身工程、全民健身活动中心、全民健身户外活动基地、社区多功能公共运动场所、老年人体育健身场地、向解放军和残疾人及西部民族地区捐赠体育健身器材、支持国家级社会体育指导员的培训、支持中西部地区开展社会体育指导员工作等、支持大型全民健身活动的举办等。

  从2006年至今,仅利用国家体育总局本级体育彩票公益金实施建设的农民体育健身工程已超过33万个;遍布祖国城乡的16万余条全民健身路径,已成为百姓的健身乐园;建设的近千个“雪炭工程”项目有力地推动了老、少、边、穷地区体育基本服务均等化;此外,体彩公益金还支持建设了大量的乡镇体育健身工程、全民健身活动中心、全民健身户外活动基地、社区多功能公共运动场所、老年人体育健身场地等。在群众体育组织、社会体育指导员队伍建设以及大型全民健身活动的举办方面,体育彩票公益金也提供了坚实的保障。

  公益事业的“助推器”

  作为国家公益彩票,中国体育彩票倡导“公益体彩,乐善人生”的公益理念,汇聚广大彩民的爱心,为社会公益事业提供了大力支持,被誉为“公益事业的助推器”。

  据统计,2001年至2013年,体育彩票上缴中央财政的公益金总额约计979.1亿元,其中近60%的比例补充为全国社保基金,约587亿元;另外30%约294亿元,作为中央集中的专项公益金,用于青少年学生校外活动场所建设和维护、红十字会人道主义救助事业、残疾人事业、医疗救助、城镇医疗救助、文化、扶贫、法律援助、农村贫困母亲两癌救助、新疆社会福利设施建设、西藏社会公益事业建设等诸多社会公益事业中。

  2008年,即开型体育彩票顶呱刮还肩负起了为四川汶川地震“赈灾”的使命,从2008年7月1日到2010年底的两年半的时间内,顶呱刮中央集中部分公益金(即总销量的10%)全部用于支援汶川地震的灾后重建,顶呱刮最终为地震灾区筹集资金多达38.3亿元。

  除了利用彩票公益金开展公益活动外,国家和省级体彩中心还利用自身发行经费结余,开展了多项公益活动。“公益体彩快乐操场”自2012年在全国推广以来,已有全国20个省区市贫困地区的2400余所中小学校获赠了紧缺的体育器材;“中国体育彩票新长城助学基金”自2005年开展以来,累计投入资金500余万元,资助来自20多个省份的贫困大学生2000多人次;2009年末至2010年初西南五省区遭遇百年不遇的干旱,体彩系统捐款300余万元;云南鲁甸地震,云南体彩也为灾区捐款100万元。

  千亿体彩,惠及亿万百姓。作为“体育事业生命线,公益事业助推器”的中国体育彩票,在大踏步科学健康发展的同时,也忠实履行了“来之于民用之于民”的国家彩票发行宗旨,将“乐善人生”的理念随着公益的脚步,播撒到神州大地。

 

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